“中國(guó)的碳市場(chǎng)總體表現(xiàn)要好于發(fā)達(dá)國(guó)家碳市場(chǎng)建設(shè)初期。”在上月末召開的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民如是說(shuō)。這場(chǎng)吹風(fēng)會(huì)介紹的，正是即將于5月實(shí)施的《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》。經(jīng)過(guò)近幾年的大力推進(jìn)，碳達(dá)峰、碳中和共同組成的“雙碳”目標(biāo)已經(jīng)深入人心，而碳交易從地方試點(diǎn)到全國(guó)市場(chǎng)建設(shè)，已走過(guò)十幾年的歷程。今年政府工作報(bào)告明確提出，提升碳排放統(tǒng)計(jì)核算核查能力，建立碳足跡管理體系，擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍。而在全國(guó)“兩會(huì)”上，碳市場(chǎng)建設(shè)也成為代表委員熱議的關(guān)鍵詞之一。從全國(guó)市場(chǎng)來(lái)看，繼電力之后，鋼鐵、建材、化工等七大重點(diǎn)行業(yè)也已開展碳排放核算報(bào)告核查，“入市”在即，碳交易市場(chǎng)迎來(lái)擴(kuò)容新契機(jī)?！拔磥?lái)全國(guó)碳市場(chǎng)的出臺(tái)對(duì)于我們而言是重大利好，水泥行業(yè)可以借此機(jī)會(huì)加速淘汰落后產(chǎn)能，我們和其他能耗表現(xiàn)較好的龍頭企業(yè)一樣，希望盡快推出。”在接受記者采訪時(shí)，華潤(rùn)建材科技總裁景世青表達(dá)了對(duì)碳交易市場(chǎng)擴(kuò)容的期待。水泥是建材行業(yè)的重要組成部分，同時(shí)也是碳排放大戶之一。根據(jù)《2023中國(guó)建筑與城市基礎(chǔ)設(shè)施碳排放研究報(bào)告》，2021年建材生產(chǎn)運(yùn)輸階段碳排放值為17.0億噸二氧化碳，占全國(guó)比重16%，其中水泥的占比就達(dá)到15%，“雙碳”任務(wù)不可謂不艱巨。在景世青看來(lái)，受城市化發(fā)展階段和房地產(chǎn)行業(yè)變化調(diào)整等因素影響，水泥行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)“平臺(tái)期”?！斑@需要依靠產(chǎn)能迭代來(lái)達(dá)到新的工序平衡，而碳排放、碳交易的管理是有助于產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整的。”對(duì)碳交易市場(chǎng)持續(xù)鼓與呼的不只是華潤(rùn)建材科技。海螺建材設(shè)計(jì)研究院黨委書記、院長(zhǎng)周金波曾在去年全國(guó)“兩會(huì)”期間建言加快推進(jìn)水泥行業(yè)進(jìn)入碳市場(chǎng)。他認(rèn)為這將有利于發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)水泥企業(yè)通過(guò)綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，淘汰落后設(shè)備和產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)水泥行業(yè)綠色低碳發(fā)展。
對(duì)于越來(lái)越近的全國(guó)碳市場(chǎng)擴(kuò)容，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，碳交易的機(jī)遇中蘊(yùn)含著挑戰(zhàn)。最顯而易見的挑戰(zhàn)，在于碳排放權(quán)的分配是否科學(xué)、合理、公平。景世青就指出，水泥行業(yè)的碳配額分配方案、核算報(bào)告和核查要點(diǎn)、排放邊界等內(nèi)容仍在討論之中，目前還沒(méi)有一個(gè)明確的定論，他認(rèn)為，通過(guò)產(chǎn)能來(lái)核算碳排放配額是相對(duì)合理的。
“對(duì)于傳統(tǒng)高排放產(chǎn)業(yè)，碳排放權(quán)分配時(shí)，應(yīng)考慮到行業(yè)減排的難度和成本，鼓勵(lì)采用替代能源和提高生產(chǎn)效率，同時(shí)也要考慮行業(yè)內(nèi)部公平性，確保中小企業(yè)不會(huì)因?yàn)橐?guī)模較小或資源相對(duì)有限而處于不利地位?！?/p>
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